AS dan Tiongkok belum mengumumkan perpanjangan batas waktu tarif mereka, dengan ketegangan atas beberapa masalah pelik yang kembali berkobar tepat saat gencatan senjata yang rapuh mendekati berakhirnya.
Setelah pertemuan bilateral terakhir di Stockholm pada bulan Juli, Beijing menyampaikan nada optimis, dengan mengatakan bahwa kedua belah pihak akan berupaya memperpanjang gencatan senjata tarif selama 90 hari lagi.
Namun, para negosiator AS telah menyerahkan keputusan kepada Presiden Donald Trump untuk memperpanjang gencatan senjata tarif. Trump, sejauh ini, belum memberikan indikasi yang jelas tentang apakah ia akan memperpanjangnya, yang memicu kekhawatiran bahwa ketegangan antara dua ekonomi terbesar dunia tersebut dapat meningkat kembali.
Pada bulan Mei, kedua belah pihak menyepakati gencatan senjata tarif selama 90 hari yang mengurangi bea masuk sebesar 145% dari tarif yang sebelumnya dilarang pada bulan April, sekaligus menangguhkan serangkaian tindakan hukuman, sehingga memberikan ruang bagi negosiasi lebih lanjut untuk mencapai kesepakatan yang berkelanjutan. Perjanjian tersebut akan berakhir pada hari Selasa.
Pengiriman Tiongkok ke AS saat ini menghadapi tarif 20% terkait dugaan peran negara tersebut dalam aliran fentanil ke AS, dan tarif dasar 10%, yang ditambahkan di atas bea masuk 25% untuk barang-barang tertentu yang diberlakukan selama masa jabatan pertama Trump. Barang-barang Amerika ke Tiongkok dikenakan tarif lebih dari 32,6%, menurut Peterson Institute for International Economics .
Kantor Perwakilan Dagang Amerika Serikat dan Kementerian Luar Negeri Tiongkok tidak menanggapi permintaan komentar CNBC.
Sementara perpanjangan tarif resmi masih belum jelas, para ahli secara luas memperkirakan pertemuan puncak antara Trump dan Xi akan berlangsung di Beijing dalam beberapa bulan mendatang.
“Hal ini menyiratkan hubungan AS-Tiongkok yang lebih stabil … tetapi sama sekali bukan hubungan yang lebih bersahabat,” ujar Ian Bremmer, presiden dan pendiri Eurasia Group, seraya mencatat bahwa kedua belah pihak “secara struktural semakin mengarah pada pemisahan diri sebagai konsekuensi dari perdagangan global dan lingkungan geopolitik yang baru.”
Perjanjian pembelian, transshipment
Meskipun ada gencatan tarif, perdagangan antara Washington dan Beijing telah terpukul secara substansial.
Data perdagangan Tiongkok bulan Juli menunjukkan ekspornya ke AS menyusut selama empat bulan berturut-turut, turun 21,7% dibandingkan tahun sebelumnya . Pengiriman pada bulan Mei mengalami penurunan terdalam sejak awal pandemi, menurut data dari Wind Information.
Kesepakatan perdagangan potensial dapat melibatkan komitmen China untuk meningkatkan pembelian barang-barang AS, khususnya energi, barang-barang pertanian, dan jika AS mengizinkannya, semikonduktor dan peralatan pembuatan chip, kata Julian Evans-Pritchard, kepala ekonomi China di Capital Economics.
Secara keseluruhan impor China dari AS turun 10,3% pada periode Januari hingga Juli.
Kesepakatan akhir bisa mengambil berbagai bentuk, kata Evans-Pritchard, mencatat bahwa salah satu hasil yang paling mungkin adalah “sekuel” dari perjanjian tahap pertama yang ditandatangani pada Januari 2020 .
Saat itu, Tiongkok telah menyetujui peningkatan pembelian barang dan jasa AS tahunan sebesar $200 miliar dibandingkan tingkat tahun 2017, sebuah target yang akhirnya gagal dipenuhi Beijing karena pandemi mengganggu perdagangan.
“Ada kemungkinan Trump akan menganggap kesepakatan Fase Satu sebagai urusan yang belum selesai, dan memperbaruinya dengan target pembelian yang lebih tinggi,” tambah Evans-Pritchard.
Dalam sebuah unggahan di Truth Social Minggu malam di Amerika Serikat , Trump mengatakan ia berharap Tiongkok “segera melipatgandakan pesanan kedelainya.” Tiongkok telah meningkatkan pembelian kedelai dalam beberapa bulan terakhir, dengan volume impor tumbuh masing-masing sebesar 36,2%, 10,4%, dan 18,4% pada bulan Mei, Juni, dan Juli, menurut Wind Information.
Total ekspor Tiongkok ke AS telah turun 12,6% tahun ini hingga Juli. Namun, penurunan tersebut sebagian besar diimbangi oleh pertumbuhan ekspor sebesar 13,5% ke negara-negara Asia Tenggara, yang memicu sorotan atas apa yang disebut “transshipment” barang.
Para pakar perdagangan telah memperingatkan bahwa ekspor — pendorong pertumbuhan penting bagi ekonomi China — dapat melambat dalam beberapa bulan mendatang karena Trump mengenakan tarif menyeluruh sebesar 40% pada barang-barang yang disalurkan melalui negara pihak ketiga, meskipun memberikan sedikit kejelasan tentang bagaimana pengiriman tersebut akan didefinisikan.
Kontrol ekspor semikonduktor
Ketegangan antara AS dan China terkait kontrol ekspor semikonduktor juga meningkat dalam beberapa minggu terakhir, bahkan saat Nvidia berencana untuk melanjutkan penjualan chip H20-nya ke China , membalikkan kontrol ekspor pada penjualan H20 yang diberlakukan oleh Trump pada bulan April.
Dimulainya kembali H20 menandakan “koreksi arah yang sederhana alih-alih pergeseran strategis,” kata Gabriel Wildau, direktur pelaksana di konsultan politik Teneo, yang mencatat bahwa pelonggaran kontrol ekspor yang substansial tidak akan terjadi.
Meski begitu, Trump mungkin mempertimbangkan untuk memberikan konsesi pada kontrol ekspor yang dianggap “berlebihan” oleh pejabat pemerintahannya agar dapat mencapai kesepakatan dengan Beijing, imbuh Wildau.
Dimulainya kembali penjualan H20 terjadi ketika para petinggi keamanan nasional di pemerintahan Trump memperingatkan bahwa cip AS dan teknologi lainnya dapat memperkuat sektor AI dan militer Tiongkok. Pihak lain berpendapat bahwa pembatasan lebih lanjut berisiko menjadi bumerang, dan dapat mendorong Beijing untuk mempercepat upaya mengembangkan alternatif domestik dan mengurangi ketergantungan pada pemasok Amerika.
Pejabat Tiongkok telah mendesak AS untuk melonggarkan kontrol ekspor pada chip memori bandwidth tinggi — yang pengirimannya ke Tiongkok dilarang oleh mantan Presiden Joe Biden pada tahun 2024 — Financial Times melaporkan pada hari Minggu. Nvidia dan AMD
telah sepakat untuk memberikan pemerintah AS 15% dari pendapatan mereka dari penjualan chip ke China untuk mengamankan lisensi ekspor, Financial Times melaporkan .
“Yang kita saksikan sebenarnya adalah monetisasi kebijakan perdagangan AS, di mana perusahaan-perusahaan Amerika harus membayar pemerintah AS untuk mendapatkan izin ekspor. Jika demikian, kita telah memasuki dunia yang baru dan berbahaya,” kata Stephen Olson, peneliti tamu senior di ISEAS-Yusof Ishak Institute dan mantan negosiator perdagangan AS.
Ekspor tanah jarang
Pengaruh yang dimiliki Beijing melalui dominasinya atas tanah jarang bisa menjadi faktor tambahan yang mendorong Trump untuk menawarkan konsesi — dan sebuah kartu yang hampir pasti akan digunakan Beijing, menurut para ahli.
Beijing setuju untuk melonggarkan larangan ekspor logam tanah jarang dan magnet ke AS pada bulan Juni dan bergerak untuk mempercepat proses perizinan setelah serangkaian negosiasi, meskipun sedikit rincian yang diberikan tentang komitmennya untuk mempercepat pengiriman mineral penting tersebut.
Pada bulan Juni, ekspor tanah jarang negara itu secara global melonjak 60% menjadi 7.742 metrik ton, tertinggi sejak Januari 2012, menurut data Wind Information, sebelum turun menjadi 5.994,3 metrik ton pada bulan Juli.
Ekspor magnet tanah jarang Tiongkok ke AS pada bulan Juni melonjak lebih dari tujuh kali lipat dibandingkan bulan sebelumnya, dengan perusahaan-perusahaan Amerika menerima sekitar 353 metrik ton magnet permanen pada bulan Juni, menurut data resmi bea cukai. Rincian serupa untuk masing-masing negara akan dirilis pada 20 Agustus.
Tarif sekunder atas minyak mentah Rusia
Masalah pelik lainnya dalam negosiasi AS-Tiongkok adalah ancaman Trump untuk menghukum Beijing dengan tarif tambahan atas pembelian minyak Rusia.
China merupakan pembeli minyak Rusia terbesar , diikuti oleh India, yang terkena tarif AS yang berlipat ganda menjadi 50% minggu lalu .
Menjawab pertanyaan apakah ia akan mempertimbangkan untuk menghukum Tiongkok dengan alasan yang sama, Trump berkata: “Saya belum bisa memberi tahu Anda. Tapi saya bisa—kami telah melakukannya dengan—kami telah melakukannya dengan India. Kami mungkin sedang melakukannya dengan beberapa negara lain. Salah satunya bisa jadi Tiongkok.”
Impor keseluruhan Tiongkok dari Rusia naik sedikit pada bulan Juli menjadi $10,06 miliar, level tertinggi sejak Maret, meskipun turun 7,7% secara keseluruhan tahun ini dari periode yang sama pada tahun 2024, menurut data bea cukai terbaru.
Xi mengadakan panggilan telepon dengan Presiden Vladimir Putin pada hari Jumat menjelang pertemuan pemimpin Rusia itu dengan Trump mengenai hubungan Rusia-Ukraina yang kini memasuki tahun keempat.
Panggilan telepon dengan Putin tampak “mendesak” karena terjadi selama liburan musim panas tahunan Xi yang dijadwalkan, kata Neo Wang, kepala ekonom Tiongkok di Evercore ISI.
“Baik Xi maupun Putin ingin memanfaatkan hubungan dekat mereka dalam negosiasi dengan Trump dengan membuatnya menebak-nebak apa yang sebenarnya dibicarakan atau bahkan disepakati selama panggilan telepon mereka,” tambah Wang.
